Luxemburgo, 9 de junio. Las negociaciones tripartitas («triálogo») entre los ponentes del Parlamento Europeo, la presidencia rotatoria del Consejo de la UE y la Comisión Europea sobre el pacto sobre inmigración y asilo comenzarán el próximo martes 13 de junio, después de que ayer en Luxemburgo se Los ministros del Interior de los Veintisiete aprobaron su posición («orientación general») sobre un texto de compromiso relativo a los dos reglamentos sobre los procedimientos de asilo (APR) y sobre la gestión del asilo y la inmigración (AMMR). El compromiso, adoptado con el voto en contra de Polonia y Hungría y la abstención de cuatro países (Malta, Bulgaria, Eslovaquia y Lituania), es muy diferente tanto de la propuesta inicial de la Comisión, la ya lejana del 23 de septiembre de 2020, como de la posición de el Parlamento Europeo votó en el pleno del 20 de abril (413 votos a favor, 142 en contra y 20 abstenciones). Y esto hace pensar que las negociaciones serán largas y difíciles.Un objetivo compartido por las tres instituciones es llegar a un acuerdo sobre el texto final y definitivo antes de que finalice la actual legislatura del Parlamento Europeo (como dijo la ministra española del Interior, Fernando Grande-Marlaska Gómez, que asumirá la presidencia del Consejo de la UE en este ámbito a partir del 1 de julio), es decir, dentro de menos de un año. Una portavoz de la Comisión, Dana Spinant, ha recordado hoy que existe una ‘hoja de ruta’ legislativa acordada que fija como fecha límite para la aprobación definitiva del pacto en febrero de 2024. El texto aprobado ayer por el Consejo introduce una serie de medidas muy relevantes y si bien Aunque parece extremadamente complejo de implementar, constituye sin duda un punto de inflexión histórico en la gestión de la política migratoria, como señaló la presidenta sueca del Consejo, Maria Malmer Stenergard (a quien corresponde gran parte del mérito del éxito de la mediación) y la comisaria europea de Interior, Ylva Johansson, según la cual «ya ha vuelto la confianza» entre los Estados miembros en este ámbito, tras años de conflictos y negociaciones inconclusas, estancadas o infructuosas. El acuerdo de ayer también es una importante victoria para Italia, que logró, junto con el ministro Matteo Piatedosi, que se aceptara una larga serie de cambios en el compromiso final, en comparación con el texto que había presentado la Presidencia sueca al inicio del Consejo. . Piantedosi, al final de la reunión, dijo estar «muy satisfecho» porque, en comparación con los puntos de partida, «Italia ha visto el reconocimiento de los principios sobre los que ha estado trabajando durante algún tiempo, y en primer lugar precisamente que de la solidaridad concreta de la Unión Europea en el tema de los migrantes, obviamente factible dependiendo de cuál sea una posible mediación”.

Pero, sobre todo, se aceptó la línea defendida por Italia sobre la posibilidad de devolver a los inmigrantes en situación irregular (especialmente a los llamados inmigrantes «económicos») a países de tránsito no pertenecientes a la UE, siempre que se trate de «países seguros» desde el punto de vista de respeto a los derechos humanos y al derecho internacional (como Túnez), financiando generosamente a estos países a través de acuerdos de cooperación con la Unión, para que bloqueen flujos, detengan a los migrantes en campamentos, y también gestionen, si es necesario, su repatriación El modelo es el al que siguió Alemania con Turquía en 2016, cuando Berlín consiguió así, con el apoyo de la UE, frenar el flujo de refugiados sirios que huían de la guerra civil en su país. Un modelo que ahora Italia puede reproducir con Túnez (al igual que España podría hacer con Marruecos). Sin duda, este punto se abordará durante la visita a Túnez del domingo de la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, acompañada por la primera ministra Giorgia Meloni y el primer ministro holandés, Mark Rutte.El texto aprobado por el Consejo establece en primer lugar un mecanismo de «solidaridad obligatoria». , según la cual los Estados miembros tendrán que optar entre aceptar reubicar en su territorio un cupo de solicitantes de asilo (diferente para cada país según su PIB y su población) llegados a los países de primera entrada, o por el contrario , conceder una ayuda económica de aportación igual a 20.000 euros por cada migrante previsto en su cuota y no reubicado. En este punto, Italia ha solicitado y obtenido que la contribución solidaria no vaya a los países de primera entrada, sino que se abone a un fondo común de la UE, que aún no se ha constituido y que será gestionado por la Comisión Europea. Según Piantedosi, este fondo deberá ser utilizado en la «dimensión externa» de la gestión del fenómeno migratorio, es decir precisamente para los acuerdos con los países de origen y tránsito de los migrantes y para la financiación de sus infraestructuras. . . Rechazamos cualquier posibilidad de compensación en efectivo, porque no creíamos que la dignidad de nuestro país pudiera implementar soluciones de este tipo. Queríamos que estos compromisos en efectivo que los países que no tienen acceso a mecanismos de solidaridad directos (es decir que no quieren deslocalizarse, nota del editor) se comprometan a ingresar en un fondo que está en proceso de constituirse para implementar lo que Italia quería y finalmente logra: proyectos concretos para la realización de la llamada dimensión externa, y por lo tanto acuerdos con terceros países”, explicó ayer Piantedosi. “Italia no pidió dinero para sí misma, no aceptó compensación para convertirse en un lugar de detención para inmigrantes; es también una cuestión de dignidad de nuestra historia. No queríamos que nuestra posición geográfica se convirtiera en un destino natural desde este punto de vista”, agregó el Ministro. Las recompensas económicas por convertirse en un lugar de entretenimiento para inmigrantes irán ahora a Túnez y otros «terceros países seguros» por los que transitan los inmigrantes, si aceptan celebrar este tipo de acuerdos con la UE. medidas de registro y control en las fronteras exteriores, en las que han insistido especialmente los países del norte de Europa. Los países de primera entrada tendrán que registrar a los migrantes irregulares que lleguen dentro de las 24 horas, luego tendrán 12 semanas para completar los procedimientos de asilo y 12 semanas adicionales para repatriar a los migrantes cuyas solicitudes de asilo no hayan sido recibidas. Estos procedimientos mucho más rápidos y eficientes en las fronteras exteriores, que requerirán más medios, infraestructuras, personal y financiación de los países de primera entrada (pero con una contribución sustancial de la UE, se ha asegurado), deberían garantizar el fin de el fenómeno de los «movimientos secundarios», es decir, movimientos dentro de la UE de inmigrantes que no están debidamente registrados a su llegada y que luego se encuentran pidiendo asilo en otros Estados miembros. El texto del Consejo exige que al menos 30.000 inmigrantes entrantes que lleguen a la UE pasen por este procedimiento fronterizo acelerado, dos veces en el primer año (60.000), tres veces en el segundo (90.000) y cuatro veces en el tercer año (120.000). Las cifras están vinculadas a las plazas disponibles en los centros de acogida de migrantes irregulares cerca de las fronteras, que se vacían cada vez que se aceptan solicitudes de asilo o concluyen con decisiones de repatriación, para luego volver a llenarse con nuevas llegadas. toda la UE se reparte en cuotas por país proporcionales al PIB y a la población, y en base a ello también se deciden las cuotas de inmigrantes que cada estado miembro debe acoger con reubicaciones.Este nuevo mecanismo es más estricto en las fronteras (que en todo caso afectará necesariamente a todos los inmigrantes que tengan la nacionalidad de países con menos del 20% de la tasa de recepción de solicitudes de asilo) podrá suspenderse cuando se alcance el umbral de 30.000 inmigrantes. Los países de primera entrada seguirán siendo responsables de los solicitantes de asilo bajo las regulaciones de Dublín durante dos años, pero solo durante un año para los inmigrantes desembarcados después de ser rescatados en el mar (solicitud de Italia), y durante 15 meses para los «migrantes económicos», es decir, aquellos que se les ha denegado el asilo. el texto aprobado por el Parlamento Europeo no contempla la posibilidad de devolver a los inmigrantes económicos a países de tránsito «seguros» y establece que, para aliviar la presión sobre los países de primera llegada, la reubicación de inmigrantes pagada por otros Estados miembros es obligatorio cuando se presenta un “estado” de crisis (que le correspondería a la Comisión Europea declarar). Estos puntos ya parecen ser los más difíciles de resolver en el “diálogo tripartito” que ahora se abre entre las instituciones europeas.